{"id":6330,"date":"2021-06-10T10:11:13","date_gmt":"2021-06-10T13:11:13","guid":{"rendered":"http:\/\/www.diversidadreligiosa.com.ar\/blog\/?p=6330"},"modified":"2021-06-10T11:10:44","modified_gmt":"2021-06-10T14:10:44","slug":"direcciones-de-culto-religiones-y-pandemia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.diversidadreligiosa.com.ar\/blog\/direcciones-de-culto-religiones-y-pandemia\/","title":{"rendered":"Direcciones de culto, religiones y pandemia"},"content":{"rendered":"

\"\"por Mar\u00eda Pilar Garc\u00eda Bossio<\/em><\/strong> (UCA\/CONICET)<\/p>\n

En Argentina, como en todo el mundo, la pandemia del covid-19 llev\u00f3 a los Estados a tener que regular las acciones que se llevan a cabo en distintos espacios sociales, tanto p\u00fablicos como privados, a fin de contener el avance del virus. Para eso, cada pa\u00eds impuls\u00f3 una serie de medidas, muchas de las cuales se encontraron con avances y retrocesos ante las propias pol\u00edticas gubernamentales; el progreso de una enfermedad de la que no se ten\u00eda registro y por eso no se pod\u00eda prever c\u00f3mo evolucionar\u00eda; y los distintos grados de legitimidad que los Estados pudieron mantener en relaci\u00f3n con las medidas sanitarias. En este punto fue, y es, fundamental el apoyo de ciertos sectores de la sociedad civil, pues si estos resisten a las medidas sanitarias esto impacta directamente en la sociedad en su conjunto.<\/p>\n

Como distintas investigaciones han dado cuenta para nuestro caso local[1]<\/a>\u00a0(Flores 2020<\/a>; Mauro y Fabris 2020<\/a>; Gim\u00e9nez Beliveau 2021<\/a>)\u00a0 \u00a0Argentina tuvo un alto acatamiento de las medidas sanitarias sobre todo en la primera etapa de ASPO (Aislamiento Social Preventivo y Obligatorio), que se fue debilitando en las etapas de DISPO (Distanciamiento Social Preventivo y Obligatorio) (Sem\u00e1n y Wilkis 2021<\/a>). La nueva ASPO decretada en abril de este a\u00f1o es quiz\u00e1s en uno de sus puntos de legitimidad m\u00e1s d\u00e9bil de las medidas, incluso cuando avanzan velozmente los planes de vacunaci\u00f3n y se han acallado medi\u00e1ticamente (aunque no han desaparecido) algunos sectores antivacunas con mucha presencia el a\u00f1o pasado (Viotti 2020<\/a>).<\/p>\n

\"\"Este recorrido de gran acatamiento, a cierta flexibilizaci\u00f3n, a cuestionamiento de las medidas, pero sin dejar de tener cierto grado de cumplimiento, ha marcado a distintos sectores sociales, y en este sentido tambi\u00e9n ha impactado en las comunidades religiosas. En nuestro pa\u00eds, a diferencia de otros pares latinoamericanos, las religiones acataron en su mayor\u00eda las medidas sanitarias desde el inicio (Flores 2020<\/a>) y evitaron los discursos encantados, poniendo sus recursos materiales y espirituales al servicio de las disposiciones de aislamiento (Mauro y Fabris 2020<\/a>). As\u00ed migraron, de formas m\u00e1s o menos sencillas y exitosas, gran parte de los ritos y encuentros religiosos a modalidades virtuales (Flores 2020<\/a>), a la vez que desplegaron sus herramientas de asistencia social y trabajo territorial, habilitando lugares de culto para atender a personas con covid-19 o para organizar puestos de vacunaci\u00f3n, y conteniendo las situaciones de carencia econ\u00f3mica que vinieron aparejadas a la pandemia, lo que fue reconocido y agradecido por los distintos niveles de gobierno (Gim\u00e9nez B\u00e9liveau 2021<\/a>).<\/p>\n

Sin embargo, pronto comenzaron algunas fricciones en la medida en que distintas religiones, y sobre todo las jerarqu\u00edas cat\u00f3licas y de federaciones evang\u00e9licas como ACIERA miraban con recelo lo que consideraban una falta de reconocimiento estatal de las particularidades del hecho religioso (Mauro y Fabris 2020<\/a>), aunque esto no impidi\u00f3 que se siguieran respetando las restricciones, y que se sancionara a los grupos que dentro de cada una de estas religiones presentaban posiciones desafiantes ante las medidas sanitarias. Este posicionamiento con ciertas caracter\u00edsticas homog\u00e9neas entre los grupos religiosos se fue complejizando con la llegada del DISPO y la posibilidad de realizar celebraciones religiosas, pues por un lado estas pr\u00e1cticas se unificaron con otras actividades sociales y culturales; y por otro comenz\u00f3 a producirse un desfasaje entre lo estipulado a nivel nacional, las adaptaciones a niveles provinciales y lo que finalmente ocurr\u00eda a nivel local. A esto deb\u00eda sumarse que instituciones religiosas con m\u00e1s peso espec\u00edfico en el entramado estatal, principalmente la Iglesia Cat\u00f3lica, comenzaron a presionar los l\u00edmites impuestos por el Estado.<\/p>\n

\"\"Frente a esta nueva situaci\u00f3n varias provincias y la Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires comenzaron a elaborar protocolos de acci\u00f3n para las comunidades religiosas, a fin de establecer algunos criterios b\u00e1sicos sobre lo que era posible o no hacer, y sobre los aforos de los lugares de culto. As\u00ed, en un primer momento se permiti\u00f3 la apertura de los templos o lugares de culto para oraci\u00f3n individual, y en septiembre de 2020 se permiti\u00f3 el retorno a las celebraciones, con distanciamiento, barbijo en todo momento, entre otros recaudos, de hasta 20 personas (Decisi\u00f3n Administrativa Nacional 1738\/2020), que en octubre incluy\u00f3 20 personas m\u00e1s al aire libre. Para principios de diciembre la Direcci\u00f3n General de Entidades y Culto de la Ciudad de Buenos Aires comunicaba que ampliaba el aforo a un 30% de ocupaci\u00f3n en los templos de la Ciudad, con un m\u00e1ximo de entre 250 y 500 personas seg\u00fan las condiciones edilicias de ventilaci\u00f3n. De todas maneras, las grandes celebraciones, como la peregrinaci\u00f3n juvenil a Luj\u00e1n que se realiza en octubre (Gim\u00e9nez B\u00e9liveau 2021<\/a>), o las fiestas de la Mae Ox\u00fam y Iemanj\u00e1 que se realizan (entre otros lugares) en la ribera de Quilmes en diciembre y febrero, fueron adaptadas al formato virtual, manteniendo una presencialidad m\u00ednima de los l\u00edderes religiosos en los lugares sagrados para esas fiestas.<\/p>\n

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A partir del inicio de las aperturas empezaron a generarse ciertas tensiones, sobre todo entre zonas con distintas fases epidemiol\u00f3gicas y donde las regulaciones entre distintos niveles de gobierno comenzaban a registrar zonas grises que se iban acumulando hasta llegar al nivel local. En este punto me quiero concentrar en las oficinas de culto en los tres niveles (nacional, provincial y municipal en los casos en que existen), su funci\u00f3n en este contexto y la forma de su acci\u00f3n, para identificar posibles caminos de acci\u00f3n.<\/p>\n

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Regular desde el Estado a las religiones en Argentina<\/em><\/strong><\/p>\n

En t\u00e9rminos administrativos Argentina tiene a nivel nacional una Secretar\u00eda de Culto, perteneciente al Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto. Entre otras funciones, orientadas a v\u00ednculos internacionales en materia de libertad religiosa y con el Vaticano, es la Secretar\u00eda la encargada a nivel nacional de centralizar las gestiones que tanto la Iglesia Cat\u00f3lica (en su car\u00e1cter de persona jur\u00eddica p\u00fablica) como las otras religiones (inscriptas en el Registro Nacional de Cultos que pertenece a esta dependencia) realizan frente al Estado. A su vez \u201casesora a cualquier funcionario del gobierno que requiera asistencia en cuestiones de \u00edndole religiosa y entiende en lo concerniente a reuniones, misiones, congresos y conferencias nacionales e internacionales en materia religiosa y\/o de culto\u201d[2]<\/a>.<\/p>\n

\"\"Se entiende, por tanto, que debiera ser la encargada de asesorar en t\u00e9rminos de actividades religiosas a las y los especialistas que redactan las medidas de restricci\u00f3n sanitaria. Si bien en la p\u00e1gina de la Secretar\u00eda y en sus redes sociales se puede observar que el Secretario y otros agentes han mantenido reuniones peri\u00f3dicas con las principales autoridades religiosas a nivel nacional, no hay informaci\u00f3n espec\u00edfica sobre las religiones en relaci\u00f3n a las restricciones del ASPO y DISPO, m\u00e1s all\u00e1 de la informaci\u00f3n producida para toda la poblaci\u00f3n y publicada desde las redes sociales de la Casa Rosada.<\/p>\n

A nivel provincial, la mayor\u00eda de las provincias argentinas tienen direcciones u oficinas de culto, encargadas de gestionar las relaciones de las religiones con el gobierno provincial, y en muchos casos funcionan como mesa de enlace para la inscripci\u00f3n en el Registro Nacional de Cultos. Quiero concentrarme en la provincia de Buenos Aires que es el caso que conozco en profundidad. La Direcci\u00f3n Provincial de Culto, funciona desde 2001, dependiendo de la Secretar\u00eda General de la gobernaci\u00f3n. En 2015 pas\u00f3 a llamarse Direcci\u00f3n Provincial de Cultos (en plural), cambiando de director. En 2018 pas\u00f3 a ser \u00c1rea de Cultos (es decir, perdi\u00f3 jerarqu\u00eda), y en 2019 con el nuevo cambio de gesti\u00f3n parec\u00eda que retornaba a ser Direcci\u00f3n Provincial de Cultos. Sin embargo, desde el inicio de la nueva gesti\u00f3n se encuentra ac\u00e9fala, e incluso figura duplicada si la buscamos en internet: por un lado como Direcci\u00f3n Provincial de Cultos dentro de la Secretar\u00eda General (posici\u00f3n que ten\u00eda antes de su desjerarquizaci\u00f3n en 2018)[3]<\/a>, y por otro como \u201cCulto\u201d (sin especificar jerarqu\u00edas y en singular) en la Jefatura de Gabinete dentro de la Subsecretar\u00eda de Relaciones Internacionales e Institucionales[4]<\/a>, siendo esta \u00faltima su ubicaci\u00f3n actual en el organigrama estatal.<\/p>\n

\"\"Ahora bien, debemos tener en cuenta que, por las caracter\u00edsticas de la autonom\u00eda municipal de la provincia de Buenos Aires, Culto solo tiene injerencia directa en aquello que compete a legislaci\u00f3n o trabajo coordinado con organismos provinciales, pero no puede interferir en el funcionamiento de los municipios mientras estos no est\u00e9n violando leyes de mayor jerarqu\u00eda. Si esto ha sido en la historia de la Direcci\u00f3n un elemento complejo, pues ha dificultado la articulaci\u00f3n con el territorio, no ser\u00eda el caso en esta situaci\u00f3n, donde le corresponder\u00eda ser la que transmita las medidas tomadas por el gobierno provincial en consonancia con el gobierno nacional en torno a las restricciones sanitarias. Sin embargo, no ha tenido un rol protag\u00f3nico en este proceso, y si bien produjo protocolos de acci\u00f3n para mediados del a\u00f1o pasado, no ha mantenido un accionar continuado que la establezca como referente para las unidades locales de gobierno.<\/p>\n

Finalmente, a nivel local nos encontramos con que existen 35 direcciones u oficinas de culto entre los 135 municipios bonaerenses, concentradas mayormente en el conurbano, mientras que, en los 100 municipios restantes, a\u00fan sin oficinas espec\u00edficas, se han producido algunas indicaciones generales respecto a la pandemia. Si durante la flexibilizaci\u00f3n de la que llev\u00f3 a una situaci\u00f3n de DISPO en la mayor\u00eda de las localidades de la provincia hubo ya algunas tensiones respecto a la apertura de los lugares de culto y las actividades permitidas, el cierre iniciado a mediados de abril de 2021 gener\u00f3 a\u00fan m\u00e1s tensiones.<\/p>\n

En ese momento se hab\u00eda estipulado un m\u00e1ximo de 10 personas en las celebraciones religiosas, que solo podr\u00edan hacerse al aire libre. Tras un reclamo iniciado por el Arzobispo de La Plata, y luego secundado por todos los obispos cat\u00f3licos del conurbano bonaerense, se extendi\u00f3 ese n\u00famero a 20 personas, hasta el cierre total entre el 22 y el 30 de mayo, que incluy\u00f3 tambi\u00e9n el fin de semana del 5 y 6 de junio, y que llev\u00f3 nuevamente a la situaci\u00f3n de virtualidad religiosa del inicio de la pandemia.<\/p>\n

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Para aquellos municipios que cuentan con oficinas de culto el trabajo diario se ha intensificado, pues si pensamos que el Estado no es un todo monol\u00edtico sino que cristaliza en instituciones, leyes, pol\u00edticas p\u00fablicas y agentes estatales, las directoras y directores se han convertido en la<\/em> cara visible del Estado para las religiones, tanto para las comunidades de fe cuya representaci\u00f3n est\u00e1 circunscripta solo al territorio municipal (por ejemplo peque\u00f1as iglesias que no forman parte de las grandes federaciones), como para los y las l\u00edderes religiosos que, perteneciendo a iglesias o religiones de alcance m\u00e1s regional o nacional, ven su d\u00eda a d\u00eda atado a las disposiciones municipales. Adem\u00e1s, por lo general estas oficinas cuentan con poco personal, que en este contexto se ve afectado muchas veces en otras tareas asociadas a la contenci\u00f3n de la pandemia, por lo que el trabajo se vuelve a\u00fan m\u00e1s complejo sobre todo para localidades con una alta densidad de iglesias y religiones en su territorio.<\/p>\n

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Estas oficinas est\u00e1n insertas en entramados pol\u00edticos y regionales espec\u00edficos, y por lo general ocupan un lugar muy perif\u00e9rico en los organigramas municipales, lo que hace que si desde provincia o naci\u00f3n no les env\u00edan especificaciones claras para las religiones, deban hacer un proceso que lleva varios d\u00edas tras los anuncios nacionales, de filtrado de la documentaci\u00f3n a fin de identificar los criterios que se establecen para regular las actividades religiosas, y luego sobre eso definir los puntos que no est\u00e1n detallados. Esto hace que cada municipio tenga un cierto margen de discrecionalidad, produciendo nuevas tensiones con las comunidades en su territorio cuando, por ejemplo, un municipio ha tomado medidas m\u00e1s habilitantes que otro. Un punto para ejemplificar esto est\u00e1 asociado a la posibilidad de transmitir por streaming <\/em>las celebraciones religiosas desde los lugares de culto: mientras algunos municipios lo han prohibido en fase 1 (la m\u00e1s restrictiva), otros municipios comprenden que el hecho de que el l\u00edder religioso se traslade al templo para hacer la transmisi\u00f3n no implica un riesgo, siempre que no abra a los fieles, sino que \u00fanicamente transmita desde all\u00ed. Esta es una mirada que entiende la complejidad de la realidad de las religiones, y que decide sobre un piso razonable sin generar nuevos riesgos.<\/p>\n

Simult\u00e1neamente las direcciones municipales han buscado mantener actividades de ligaz\u00f3n con la comunidad, a trav\u00e9s de charlas y capacitaciones virtuales, como una forma tambi\u00e9n de seguir legitimando su espacio incluso cuando no pueden dar respuestas a preguntas que escapan a su jurisdicci\u00f3n, como los criterios que se toman para la habilitaci\u00f3n o no de celebraciones religiosas, o la constituci\u00f3n de algunos protocolos que se produjeron desde la provincia el a\u00f1o pasado, pero que tuvieron una aceptaci\u00f3n dispar pues para muchas comunidades religiosas no hab\u00edan contemplado las particularidades de sus ritos y pr\u00e1cticas.<\/p>\n

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Entonces, \u00bfpor qu\u00e9 considero que en este contexto es importante una Direcci\u00f3n Provincial de Cultos fuerte? Fundamentalmente porque en la actualidad, donde los decretos en torno al DISPO y al ASPO son de nivel nacional, pero dejan espacio de adaptaci\u00f3n a cada caso provincial, es fundamental que exista un espacio de articulaci\u00f3n entre las religiones y el Estado en este nivel subnacional, que conociendo la complejidad y heterogeneidad del territorio, pueda dar respuesta a las necesidades de las comunidades religiosas a la vez que aprovechar su expertise<\/em> en el \u00e1rea de acci\u00f3n social y salud, sobre todo en un momento de recursos escasos. En este sentido ser\u00eda muy \u00fatil poner en funcionamiento la capacidad ya establecida a trav\u00e9s de consultas a las direcciones de culto locales, que ante la falta de criterios unificados han comenzado a articular entre ellas a de forma horizontal, pero que est\u00e1n buscando establecer v\u00ednculos perdurables con su par provincial. Si se retoma su experiencia de trabajo, y se suma a ello espacios consultivos con las federaciones, asociaciones y conferencias religiosas, y con espacios interreligiosos y ecum\u00e9nicos, que pueden brindar informaci\u00f3n \u00fatil, es posible redactar protocolos y proyectar acciones que eviten la propagaci\u00f3n del virus, pero devuelvan a las comunidades religiosas algo de la sociabilidad perdida, a la vez que las haga sentirse reconocidas en su tarea. De esta manera probablemente no cambien en gran medida las acciones que se est\u00e1n llevando a cabo, pues estas responden en general a criterios epidemiol\u00f3gicos, pero la construcci\u00f3n de las mismas desde un consenso informado va a colaborar a la reconstrucci\u00f3n de una legitimidad de la gesti\u00f3n estatal de la pandemia hoy debilitada, sobre todo ante un horizonte que es alentador pero que requiere a\u00fan de un tiempo extendido de aislamiento.<\/p>\n

La mayor\u00eda de las religiones no quieren ni desacatar las restricciones nacionales, provinciales y municipales, ni desacreditar el plan sanitario. Lo \u00fanico que quieren es ser escuchadas en la toma de decisiones que les competen, de forma tal de llegar a acuerdos razonables y realizables. Si lo que se espera desde el Estado es construir un pa\u00eds m\u00e1s plural, regular con<\/em> las religiones y no a sus espaldas en este tema que les compete de forma tan directa, y que entra a sus espacios de culto y sus pr\u00e1cticas de fe, es una necesidad. No hacerlo no elimina la pr\u00e1ctica religiosa, y alimenta las desigualdades entre religiones con m\u00e1s capacidad de presi\u00f3n y otras con menos, a la vez que dificulta hacia el interior de las comunidades y asociaciones la conservaci\u00f3n de una unidad de pr\u00e1cticas respecto al culto y la pandemia, y desgasta la legitimidad de las oficinas estatales de culto locales, que son la cara visible del Estado en el cotidiano.<\/p>\n

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Conocer sobre qui\u00e9nes se est\u00e1 regulando y legislando es marca de una buena gobernanza. En todos los niveles de gobierno existen oficinas cuya funci\u00f3n fundamental se supone es la regulaci\u00f3n estatal de lo religioso, y que, si bien requieren a\u00fan de procesos de capacitaci\u00f3n mayor, cuentan con una expertise<\/em> en el trabajo territorial que debe ser reconocida y consultada. A corto plazo se necesita funcionarios y funcionarias capaces de interpelar a las religiones en su territorio, y desde abajo hacia arriba producir soluciones realistas que no atenten contra la salud p\u00fablica ni contra la libertad religiosa.<\/p>\n

Citando una frase cl\u00e1sica de Durkheim en Las formas elementales de la vida religiosa <\/em>[1912]: El fiel que ha comulgado con su dios no es solamente alguien que ve nuevas verdades que el no creyente desconoce, sino un hombre [una persona] que puede m\u00e1s. Es alguien que se siente con m\u00e1s fuerza, ya sea para soportar las dificultades de la existencia, ya sea para vencerlas. En cierto modo se eleva por encima de las miserias humanas porque est\u00e1 por encima de su condici\u00f3n de hombre y cree que est\u00e1 a salvo del mal, sea cual sea la forma en que lo conciba.<\/em> En este contexto de tanta incertidumbre la religi\u00f3n, la espiritualidad y las creencias son para muchos un puerto seguro. En nuestro pa\u00eds la mayor\u00eda de las comunidades religiosas entienden que de la pandemia solo se saldr\u00e1 con medidas sanitarias, por lo que no piden algo que ponga en peligro a sus miembros ni a la sociedad en su conjunto, solo piden ser escuchadas, respetadas y comprendidas para seguir aportando esperanza y soporte ante una crisis de la que solo se saldr\u00e1 colectivamente, con acci\u00f3n estatal y compromiso social.<\/p>\n

Referencias bibliogr\u00e1f\u00edcas<\/strong><\/p>\n

Flores, F. (2020). Espacialidad y religiosidad en tiempos de covid-19: apuntes preliminares desde la geograf\u00eda de las religiones.\u00a0Espa\u00e7o e Cultura, 0<\/em>(47), 37 – 54.<\/p>\n

Gim\u00e9nez B\u00e9liveau, V. (2021) Catholicism in Day-to-Day Life in Argentina During a Pandemic Year: Blurring the Institutional Boundaries.\u00a0Int J Lat Am Relig<\/em>.<\/p>\n

Mauro, D. y Fabris, M. (2020) Cristianos ante la pandemia. La intervenci\u00f3n no es divina. Anfibia<\/a>.<\/em><\/p>\n

Sem\u00e1n, P. y Wilkis, A. (2021) A un a\u00f1o del ASPO. Divididos por la pandemia. Anfibia<\/em><\/a>.<\/p>\n

Viotti, N. (2020) Creencia y negacionismo cient\u00edfico en tiempos de COVID 19. Blog\u00a0Diversa<\/em><\/a>.<\/p>\n

[1]<\/a> Este blog tiene una etiqueta, COVID-19<\/a> que nuclea todos los art\u00edculos que se han escrito sobre el tema en el portal. Recomiendo su lectura para tener una mirada m\u00e1s acabada de las distintas aristas de la relaci\u00f3n entre religi\u00f3n y pandemia.<\/p>\n

[2]<\/a> https:\/\/www.cancilleria.gob.ar\/es\/ministerio-de-relaciones-exteriores-comercio-internacional-y-culto\/secretaria-de-culto<\/p>\n

[3]<\/a> https:\/\/www.gba.gob.ar\/secretariageneral\/subsecretariageneral\/%C3%A1reas_de_trabajo<\/p>\n

[4]<\/a> https:\/\/www.gba.gob.ar\/jefatura\/rrii\/culto<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

por Mar\u00eda Pilar Garc\u00eda Bossio (UCA\/CONICET) En Argentina, como en todo el mundo, la pandemia del covid-19 llev\u00f3 a los Estados a tener que regular las acciones que se llevan a cabo en distintos espacios sociales, tanto p\u00fablicos como privados, a fin de contener el avance del virus. Para eso, cada pa\u00eds impuls\u00f3 una serie de medidas, muchas de las cuales se encontraron con avances y retrocesos ante las propias pol\u00edticas gubernamentales; el progreso de una enfermedad de la que no se ten\u00eda registro y por eso no se pod\u00eda prever c\u00f3mo evolucionar\u00eda; y los distintos grados de legitimidad que los Estados pudieron mantener en relaci\u00f3n con las medidas sanitarias. … <\/p>\n

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